眼下，2019年各省份及绝大部分首要城市GDP相继揭露。15个副省级城市中，2019年GDP超越万亿元的有8个，但这里面并不包含东北的任何一个城市。

此前，有观点指出，我国区域经济格局的天平恐难以南北平衡。而在西南、东北两大板块，这样的间隔好像也在摆开：

与西南区域省会城市独大一样，东北经济也首要会集于几个首要城市，所以东北和西南的对比会集于首要城市之间。

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2019年西南、东北区域首要城市GDP及增速

总量上，此消彼长的态势明显，增速上，东北更是被全面赶超。

回顾历史，早在2006年“十一五”规划大纲提出后，成渝、华夏、关中、长江中游等中西部区域的城镇群开始发育。在尔后的十余年里，首要由“东北F4”构成的哈长城市群和辽中南城市群逐步落没。

东北区域曾是我国工业工人、科研人员最会集的区域之一，当今却饱尝人才流失之痛。依据统计，从2008年到2018年，东北三省86个城市中，共有37个城市出现城区常住人口减少，占统计城市的43%。

怎么把人吸引过来，中心城市的引领带动效果尤为关键。近来，沈阳出台人才落户新政，宣告全面撤销人才落户约束，成为继石家庄后，2020年全国首个零门槛落户的省会城市。

此时发力，沈阳能否撑起东北一极？

沈阳急什么？

从数据上看，沈阳本年“吸粉”能力不算弱。

到2019年末，沈阳市常住人口832.2万人，比2018年添加0.6万人，添加0.07%；户籍人口为756.4万人，比上年添加10.4万人，同比添加1.4%。这一户籍人口增幅创造了沈阳近20年来的新高。

不过，现现在衡量一座城市巨细，以及决议城市影响力和辐射能力的，并不是取决于全域人口的多少，而首要取决于中心城区人口聚集规模的巨细。

4月9日，国家发改委发布的《2020年新式城镇化建造和城乡融合开展重点任务》提出，2020年将催促城区常住人口300万以下城市全面撤销落户约束，推进城区常住人口300万以上城市根本撤销重点人群落户约束。

沈阳的水平怎么？依据住建部公布的《2018年城市建造统计年鉴》显现，沈阳2018年城区总人口565.12万，领衔“东北F4”（哈尔滨486万，长春456.40万，大连380.83万），是东北区域仅有的特大城市。

所以，沈阳急什么？沈阳市统计局在3月24日公布的《2019年沈阳市人口简况》中，指明一个现实问题：跟着劳动年龄人口比重的不断下降和老年人口比重的持续上升，“人口红利”正在逐步减弱。

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据统计，在沈阳的户籍总人口中，60岁以上人口占总人口的比例为25.57%，同比上升0.45%，也便是说，每4个沈阳户籍人口中就至少有一位是60岁以上的老年人。与此同时，劳动年龄人口比重呈下降趋势。

2019年末，沈阳市发改委公布的《沈阳市人口开展规划（2016—2030年）》曾提出，2020年沈阳总人口将到达840万人，2030年到达950万人，跟着复兴战略全面实施有望到达1000万人。

从目前形势看，两年新增落户近20万人、户籍人口增幅创20年新高、人才新政不断加码……沈阳的人口添加的确呈现出不断向好的势头。有业内人士分析，此次全面撤销落户约束的新政落地，势必会持续提高沈阳的人口流入速度。

饶是如此，在2019年常住人口和户籍人口增速分别为0.07%、1.4%的较低水平面前，无论是与成渝这样的西南区域首要城市年均20余万的人口添加规模比较，仍是从沈阳给自己定下的千万人口目标看，沈阳都还有很长的路要走。

落户不是结尾

落户并不是结尾，怎么留住这些人才是重要的。

东北区域曾是我国工业工人、科研人员最会集的区域之一，然而近年来，经济开展乏力导致人才没有用武之地，构成人口流出。

现在的东北，需要找到康复经济添加的重要砝码，加大出资力度、加大立异力度，从头把人引过来，进一步留下来。

跟着中心放宽落户约束的意见出台，“零门槛”落户不会成为个别城市的专利。前有石家庄，后有南昌，都打出了“零门槛”落户的标语。而其他二线城市虽然尚未全面铺开落户，但门槛也在不断降低。

就在沈阳开放落户之后，大连也于近来对户籍方针进行了全面调整和完善，出台《大连市户籍迁入管理若干规定》， 5月1日起施行。

对比来看，沈阳的竞争力几何？

作为东北的工业重镇，沈阳经济总量一度排在全国前五，不过后来逐步滑落，掉出了全国二十强。以2019年的数据为例，沈阳的GDP为6470.3亿，增速只要4.2%。和人口规模旗鼓相当的同等级城市比较，已经明显掉队。

辽宁社会科学院副院长梁启东曾表示，沈阳复兴开展的关键在于民营经济，当今我国，民营经济兴旺的程度，便是区域经济兴旺的程度；区域经济开展的间隔，便是民营经济开展的间隔。

在他看来，近年来，东南滨海区域之所以快速开展，民营经济开展迅速是重要原因。而沈阳的民营企业无论是体量仍是质量和东南滨海比较，都有很大的间隔。

沈阳正在尽力撕掉这样的标签。2018年头，刘强东开年“密访”东三省，方案出资超200亿助东北复兴，其间曾与辽宁省委书记陈求发会谈，同年即宣告京东集团东北区域总部落户沈阳。尔后，宝马、苏宁、万达、腾讯、恒大等巨头先后官宣出资沈阳。

进入2019年，各路本钱“闯关东”的热心未减。沈阳市2020年政府工作报告显现，2019年开复工亿元以上项目1308个，比上年添加260个；新落地项目698个，比上年添加418个，总出资6718亿元，添加130.1%……与恒大、万达、腾讯、华为等头部企业均签约有重点项目。

复兴东北的区域任务

人口和本钱的添加，无疑为这座曾经的东北工业重镇带来了复苏的信心。若是能获得国家中心城市的加持，沈阳变革和复苏的步伐或许会迈得更快。

本年头，沈阳市市长姜有为在做政府工作报告时就明确提出，加快推进沈阳从区域中心城市向国家中心城市跨进，争取提前纳入国家中心城市体系。

沈阳所瞄准的，是实现从区域中心城市向国家中心城市的跃级，带动整个东北的复兴。到目前为止，东北区域是国内七大区域中仅有没有国家中心城市的。这也是不少朋友遍及看好沈阳的原因。

但关于现在的沈阳来说，要拿到国家中心城市的“入场券”并非易事。

从经济体量看，综观现有的九大国家中心城市，除了四大直辖市和广州，成都2019年GDP超越1.7万亿，武汉超越1.6万亿，2018年GDP初次突破万亿的郑州本年再次迈上1.1万亿级台阶，排名末位的西安2019年GDP也到达9321.19亿，间隔万亿仅一步之遥。

比较之下，沈阳的经济总量仅相当于成都的一个零头，间隔西安也有将近3000亿的间隔。

与其他国家中心城市比较实力欠佳，在省内沈阳的经济首位度也并无优势。早在2018年，在十九届中心第一轮巡视中，沈阳就曾被点名“引领带动效果不行”，“中心城市效果不行”等。

为此，辽宁省级层面也在尽力帮沈阳补短板。2018年10月，我国共产党辽宁省第十二届委员会第十次全体会议在沈阳举行，在这次会议上，辽宁官方正式提出了“活跃推进沈阳创立国家中心城市”。

会议明确提出，“ 活跃推进沈阳创立国家中心城市，推进沈阳经济区一体化开展……打造辽宁经济新的添加极。”

作为国务院同意的国家新式工业化综合配套变革试验区，沈阳经济区的前身是构成于方案经济时期的辽宁中部城市群，现在，在新一轮东北复兴中再次担起重担——推进区域内沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳5市联动，进一步打破行政和资源壁垒，探究一体化开展新路。

按照规划，在2018-2020年的3年时间里，沈阳经济区五市将一起建造以沈阳为龙头的东北立异中心、区域金融中心、东北人才中心、东北亚物流中心和高品质公共服务中心，打造具有较强竞争力的城市群。

不过，整理揭露报导，在2018年头沈阳经济区5市签署“一起行动方案”，宣告启动高品质公共服务、立异、人才、工业等37项一体化开展举措之后，有关沈阳经济区的报导就鲜少曝光了，“一起行动方案”的后续开展也不得而知。

“家家有本难念的经”，每座城市开展都是人口、工业、区位等多个要素综合效果的成果。眼下的沈阳，无论是朝着千万人口目标跨进，仍是巨头扎堆出资的热潮，关于外界而言，至少是一个活跃的信号。

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