“零门槛落户”年代，真的来了。

近日，国家发布《关于构建愈加完善的要素市场化配置体系机制的意见》，明确提出：探究推进 在 长三角、珠三角等城市群首先完结户籍准入年限同城化 累计互认。 铺开 放宽除单个超大城市外的城市落户约束 ，试行以经常居住地挂号户口准则。

与此一起，发改委印发《2020年新式城镇化建造和城乡交融发展要点任务》提出：督促 人口300万以下城市全面撤销落户约束 ，推进城区常住人口300万以上城市根本撤销要点人群落户约束。 鼓舞有条件的Ⅰ型大城市全面撤销落户约束、 超大特大城市撤销郊区新区落户约束 。

这意味着，全面铺开落户约束，现已成了大势所趋。
从三四线到二线，乃至一线城市郊区新区，零门槛落户将会遍地开花，抢人大战势必愈加白热化。对于广阔城市来说，再不铺开落户就晚了。
01文件提出，除了单个超大城市，其他城市都要铺开落户约束。超大城市指的是城区人口（非常住人口）超越1000万的城市，目前内地只要北京、上海、广州、深圳、天津5个城市契合这一标准。
留意，城区人口不同于常住人口、户籍人口，更不同于城市人口。这儿的城区是就建成区而言的，不包含下辖县镇人口，也不包含农业人口。以此为标准，城区人口超越1000万的是超大城市，500万-1000万之间的归于特大城市，300万-500万的归于I型大城市，100万-300万之间归于II型大城市，低于100万的则归于中小城市。

这儿的单个超大城市，指的是北京上海，这两地不会容易铺开落户约束。
诚如《2019城市人口增量》一文所说，尽管同属超大城市，但人口方针大相径庭。
京沪受制于人口天花板，两地不仅没有放宽落户门槛，反而进一步抽疏中心城区人口，人口增长陷入停滞。可以意料，在未来较长一段时刻内，京沪依旧不会容易铺开落户约束，而广州深圳可通过抢人大战，为广东向全国吸纳更多年轻劳动力。
02城区人口在300万以下的城市，要全面撤销落户约束，这意味“零门槛落户”即将成为标配。
城区人口在300万以下的城市，既包含所有中小城市，也包含II型大城市。
这儿的II型大城市，主要包含贵阳、乌鲁木齐、石家庄、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、温州、呼和浩特、唐山、银川等城市。至于中小城市，则包含包含驻马店、铁岭在内的简直所有三四线城市。未来，这些城市要做的不是简略的大学生零门槛落户，也不是行之已久的买房落户，而是零门槛落户，撤销一切约束。正如国家文件所提出的，试行以经常居住地挂号户口准则。换言之，居住在哪里，归于哪个城市的常住人口，就能在哪里落户。
零门槛落户将会遍地开花，这无疑将进一步推进抢人大战白热化，一场新的人口争夺战即将打响。
03城区人口300万以上的城市，则要铺开要点人群落户约束。这些城市，既包含广州深圳等超大城市，也包含重庆、成都、武汉、杭州、南京、天津等特大城市，一起还包含济南、长春、大连、合肥、厦门、南宁等广阔I型大城市。这些城市尽管不能一律零门槛落户，但对于要点人群则要广开落户之门。根据文件，这儿的“要点人群”包含：

1、进城作业日子5年以上和举家迁徙的农业搬运人口； 2、在城镇稳定作业日子的新生代农人工； 3、乡村学生升学和从军进城的人口。

明显，这些城市不能再仅对大学生等高学历集体零门槛落户，更要进一步撤销在城市扎根打拼已久的农人工等人群的落户约束。这无疑进一步提高了落户规模，大城市未来可以涵养更多劳动力人口，抢人大战无疑愈加白热化。
04文件提出，鼓舞有条件的I型大城市全面撤销落户约束。
在曩昔，只要城区人口低于300万的城市才干撤销落户，这一次规模扩大到I型大城市。
I型大城市，包含哈尔滨、长春、合肥、济南、昆明、大连、长沙、太原、宁波、南宁、姑苏、厦门、福州等二线城市。
这些城市，只要有条件，也可全面撤销落户约束，跻身“零门槛落户”的城市阵营之中。
05
文件还提出，鼓舞有条件的超大特大城市撤销郊区新区落户约束。
一直以来，超大特大城市的落户门槛约束最多，这些地方多通过抢人大战来争抢高学历人口，对于普通劳动者的落户大门并未打开。
这一次，方针开了新口儿：郊区、新区可撤销落户约束。
这意味着，除了京沪之外，广州、深圳、成都、武汉、杭州、南京、天津等超大特大城市，可在郊区、新区寻找“零门槛落户”的突破口。换言之，未来在广州、深圳、成都、杭州、武汉、南京等地的郊区，可以试行零门槛落户。这些郊区人口，未来不乏进一步转化为城市中心人口的可能性。抢人大战，无疑将会愈加白热化。
06探究推进在长三角、珠三角等城市群首先完结户籍准入年限同城化累计互认。这一方针的影响更为深远。我国早已进入城市群年代，长三角、珠三角、京津冀三大世界级城市群正在趋于成熟，城市群内部的人口活动渠道亟待打通。

在曩昔，尽管广佛肇、深莞惠、苏锡常等在经济工业上趋于同城化，但在户籍上却各属一方。尽管类似广佛候鸟、深莞候鸟之类的集体不在少数，但在落户上各地依旧各行其是。
假如户籍准入年限可以同城化，那意味着在佛山作业居住5年的常住人口，到广州之后这些年限可以得到累计互认，落户广州的可能性进一步扩大。这无疑是城市群战略的重大前进。一旦户籍年限互认，无疑将加速劳动力在城市群内部的自在活动，进一步提高都市圈和城市群的吸引力。这是长三角、珠三角进一步吸纳广阔劳动力人口的超级利器。
07铺开落户约束，为何突然提速？从2014年铺开小城市落户，到2018年撤销中等城市落户，2019年撤销一般大城市落户，再到2020年推进特大超大城市铺开落户……户籍准则改革可谓一日千里，远远超出预期。其一，全面铺开落户约束，事关“完结1亿非户籍人口在城市落户”的方针。这一方针于2016年正式提出，2020年正是收官之年。时刻越来越紧，全面铺开落户约束就有了前所未有的紧迫性。其二，全面铺开落户约束，事关户籍准则改革的成效，更关乎扩大内需、全面建成小康社会的成色。长期以来，因为户籍准则的存在，农人工进城而不得落户，尽管在工作上现已完结从“农人”到“员工”的转变，但在身份上仍未完结从“农人”到“市民”的跨越。这种工作与身份的落差，带来许多问题。一方面，尽管农人工在城市贡献不弱，但城市福利无法公正惠及于他们。另一方面，因为缺少各种保证，这些新市民往往不敢铺开消费，约束了内需扩张。因此，推进落户，不仅关乎着公正权利的完结，这是全面小康社会的题中之义，还有着扩大内需、刺激消费的现实价值。其三，全面铺开落户约束，还关乎着城镇化的未来。众所周知，近年来，我国城镇化突飞猛进。2019年，全国城镇化率现已突破60%，部分发达城市现已超越80%，这标志着城镇化正在步入下半场。

假如说城镇化上半场以“农人进城”为标志，那么城镇化下半场则以“中心城市、都市圈、城市群”为主要载体。
怎么推进更多人进城落户，怎么推进人口向大城市和大城市群集合，无疑关乎着新一轮城镇化的成效。

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