近来，天然资源部下发关于加速宅基地和团体建造用地使用权确权挂号作业的告诉，对乱占耕地建房、违背生态维护红线管控要求建房、城镇居民不合法购买宅基地、小产权房等不得处理挂号，不得经过挂号将违法用地合法化。

在5月19日晚，新闻联播再次点名小产权房等不得经过挂号将违法用地合法化。

1、坚持不变不换准则，不动产一致挂号准则施行前，各历史阶段颁发的宅基地和团体建造用地使用权证书持续有用，对有房地一体不动产挂号需求的，完结地上房子弥补查询后处理挂号。

2、因地制宜，加速完结宅基地和团体建造用地权属查询。

3、依法依规处理挂号，对乱占耕地建房、违背生态维护红线管控要求建房、城镇居民不合法购买宅基地、小产权房等，不得处理挂号，不得经过挂号将违法用地合法化。

4、各地要经过不动产挂号体系，处理房地一体的宅基地和团体建造用地使用权挂号。

各省、自治区、直辖市天然资源主管部门：

2020年底基本完结宅基地和团体建造用地使用权确权挂号作业，是党中央布置的一项重要使命。近年来，各地依照党中央布置，稳步推动，取得了活跃发展。但全国宅基地数量大、情况复杂，一些当地还存在乡村地籍查询根底薄弱、挂号材料处理不标准和信息化程度低一级问题。特别受新冠肺炎疫情影响，部分当地推动作业受阻，增加了按时完结使命的难度。

为保证今年底完结党中央布置的这项使命，现就有关事项告诉如下：

一、精确把握作业重点，坚持不变不换

各地要以未确权挂号的宅基地和团体建造用地为作业重点，依照不动产一致挂号要求，加速地籍查询，对契合挂号条件的处理房地一体不动产挂号。坚持不变不换准则，不动产一致挂号准则施行前，各历史阶段颁发的宅基地和团体建造用地使用权证书持续有用，对有房地一体不动产挂号需求的，完结地上房子弥补查询后处理挂号。

二、因地制宜，加速展开地籍查询

各地要加速地籍查询，全面查清宅基地和团体建造用地底数，对已查询挂号、已查询未挂号、应挂号未挂号、不能挂号等情况要清晰把握。正在展开地籍查询的，要加速推动查询和确权挂号作业。尚未展开地籍查询的，要依照《地籍查询规程》《乡村不动产权籍查询作业指南》等，因地制宜抓住展开，构成满意确权挂号需求的房地一体地籍查询效果。

各地可采纳活跃灵敏的方法，完结宅基地和团体建造用地权属查询。对权力人因外出等原因无法实地指界的，可采纳托付代理人代理、“先许诺、后补签”或网络视频确认等方法进行。要结合本地实际，选取适宜的地籍测绘技术方法。有条件或靠近城镇的，可采用解析法。不具有条件的，可利用现势性强的疆土三调、乡村土地承揽经营权挂号等构成的航空或高分辨率卫星遥感正射印象图，采用图解法获取界址、面积等信息。对暂不具有解析法和图解法条件的，可由市、县天然资源主管部门会同村委会安排人员，利用“疆土查询云”软件结合勘丈法进行地籍测绘。

地籍查询效果经过检验后，应及时纳入不动产挂号信息处理根底渠道的地籍数据库进行一致处理，支撑不动产挂号及相关处理作业。

三、活跃化解疑难问题，依法依规处理挂号

各地要认真执行《疆土资源部 中央乡村作业领导小组办公室 财政部 农业部关于乡村团体土地确权挂号发证的若干定见》（疆土资发〔2011〕178号）、《疆土资源部 财政部 住房和城乡建造部 农业部 国家林业局关于进一步加速推动宅基地和团体建造用地使用权确权挂号发证作业的告诉》（疆土资发〔2014〕101号）、《疆土资源部关于进一步加速宅基地和团体建造用地确权挂号发证有关问题的告诉》（疆土资发〔2016〕191号）等文件要求，充分发挥乡村基层安排效果，推动处理宅基地“一户多宅”、缺少权属来历材料、超占面积、权力主体确定等问题，依照房地一体要求，一致确权挂号、一致颁发证书，努力进步挂号率。市、县天然资源主管部门可会同乡（镇）人民政府、村委会，安排群众以行政村为单位，一致请求挂号，完结批量受理、会集办证。

对合法宅基地上房子没有契合规划或建造相关材料的，当地已出台相关规则，按其规则处理。未出台相关规则，坐落原城市、镇规划区内的，出具规划定见后处理挂号。坐落原城市、镇规划区外且在《城乡规划法》施行前建造的，在处理挂号时可不提交契合规划或建造的相关材料；在《城乡规划法》施行后建造的，由村委会公告15天无异议，经乡（镇）人民政府审阅后，依照审阅效果处理挂号。

对乱占耕地建房、违背生态维护红线管控要求建房、城镇居民不合法购买宅基地、小产权房等，不得处理挂号，不得经过挂号将违法用地合法化。

四、充分利用信息体系挂号，扎实做好效果入库和整合汇交

各地要经过不动产挂号体系，处理房地一体的宅基地和团体建造用地使用权挂号。要充分运用信息化手法标准挂号簿填写、审阅和校验，保证挂号簿内容全面、标准。因已有材料不详、的确无法填写的个别字段可填写斜杠“/”，并在补白栏内注明原因。在完结登簿的同时，将挂号效果信息实时上传省级和国家级不动产挂号信息处理根底渠道。

各地要加速已有宅基地和团体建造用地及房子挂号材料清理整合和汇交入库。对原有数据不标准或不完整的，应尽快展开不动产单元代码补编等标准完善作业。对原有纸质挂号材料尚未数字化的，要经过扫描、摄影等方法进行数字化处理。对缺少空间坐标信息的，可利用高分辨率正射印象图，完结图形矢量化，编制地籍图，并将挂号信息图形数据和属性数据关联，完善数据库；也可经过“疆土查询云”软件勾绘宗地方位，弥补界址点坐标等信息，或采纳标示“院子中心点”作为宗地方位，录入权力人等属性信息，并在宗地图上注明“此图根据挂号材料在正射印象图上标绘构成”。

各省级天然资源主管部门要将完结数据整合的乡村地籍查询和不动产挂号效果，以县（市、区）为单位，完结一个汇交一个，逐级汇交至国家级不动产挂号信息处理根底渠道。2021年底前，全国所有县（市、区）要完结汇交作业。

五、加强安排施行，统筹和谐推动

当地各级天然资源主管部门要进一步进步政治站位，在当地政府领导下，压实作业职责，强化部门协作，活跃争取作业经费，严厉执行作业计划，加强安排施行，切实做好宣扬发起、技术指导、业务培训、效果审阅及入库汇交等，加速推动宅基地和团体建造用地使用权确权挂号作业。

各地要充分发挥确权挂号对乡村土地处理改革的根底支撑效果，将宅基地和团体建造用地使用权确权挂号与团体经营性建造用地入市、城乡建造用地增减挂钩、全域土地综合整治、宅基地准则改革等有机结合，统筹推动相关作业。

各省级天然资源主管部门要加强作业调度，严厉执行月报准则，把握实在的作业发展情况，及时研究处理遇到的问题。部将当令对各省（自治区、直辖市）宅基地和团体建造用地使用权确权挂号作业进度进行通报、督导。

天然资源部

2020年5月14日

来历：天然资源部网站

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