疫情之年的GDP增速方针之争在政府工作陈述中尘埃落定。陈述没有提出全年增速详细方针，虽属罕见之举，却在情理之中。

现实上，呼吁撤销GDP增速方针的声响在学界早已有之，崇尚自由商场的经济学家将其视为计划经济时代的“遗毒”，以为它会造成资源配置低效，终究按捺长时间经济增加。但如今增速方针忽然消失了，商场却呈现了些许忧虑。

经济增速真的不重要了吗？没有方针的引导，经济会失速吗？咱们应该又怎么正确理解不设全年增速方针？这些问题都值得咱们考虑与探讨。

01

经济增速的重要性

经济增速重要吗？毫无疑问，经济增速非常重要。

即使政府工作陈述中没有提及增速方针，官方随后就给出了明确解说：没有提经济增速的详细方针，不等于经济增加不重要，要看到无论是保民生、保工作，仍是脱贫攻坚，都要有经济增加的支撑。换句话说，经济增加的方针已经暗含在其他社会经济开展方针之中。

首要，经济增速与民生问题高度相关。从经济学理论上讲，经济增加的底子意图便是完结居民福利的帕累托改善（Pareto Improvement），发明更高质量的民生。

经典增加理论中的拉姆齐模型（Ramsey Model）告知咱们，合理的经济增速意味着居民效用在收入束缚下的动态最大化，而居民效用在现实生活中就对应着住宅、食品、教育、卫生、交通、文娱等等民生概念。一旦经济失速，民生就会发作倒退，咱们本来享受的吃穿用度就或许被掠夺，科教文卫的质量也有下滑之虞。

因而，保民生有赖于经济增加的支撑。从居民家庭的视点而言，只需经济坚持合理增速，居民才干赚得收入，堆集家庭财富，然后完结进步生活质量的消费行为。

从企业的视点而言，只需经济坚持合理增速，企业才干供应工作岗位，保证终究消费品的供应，然后满意民生需求。然后政府的视点而言，也只需经济坚持合理增速，政府才干经过搬运付出为困难群众供应必需的生活保证，完结每一个人的民生。

其次，经济增速与工作问题不可分割。奥肯规律（Okun’s Law）告知咱们，经济增速和工作是一个硬币的双面，增加与工作的方针实际上是一致的。经济合理增加意味着出产要素的充沛使用，假如经济增速能维持在一定水平，居民工作就能稳住。

反过来说，过低的增速意味着需求下降与出产要素的非充沛使用，失业率自然就会上升。因而，假如要坚持一定的工作率，经济必须有与之相匹配的增速。

在正常的经济运行条件下，不存在只保工作而不稳增加的景象。政府工作陈述提出要新增乡镇工作900万人以上，维持乡镇调查失业率6%左右，乡镇挂号失业率5.5%左右。

假如在现有的经济条件下，咱们不扭曲劳作要素商场，不以下降单位出产功率为代价非商场化地发明低质量工作，那么量化的失业率方针背面依然暗含了一个可量化的预期增速。

最后，脱贫攻坚自然也离不开经济增加。无论居民家庭是依靠收入增加自然脱贫，仍是需求搬运付出的暂时兜底，背面都要有一定规划的经济增加作为支撑。

02

“GDP比赛”

经济增速如此重要，可是设置增速方针真的有利于坚持合理经济增速，有利于完结更高质量的民生吗？现实却未必如此。

一般来说，中央政府设置经济增速方针是计划经济的特征，但我国在建立社会主义商场经济体制后反而在1994年开始设置GDP增速方针，这实际上是根据对从计划到商场转轨过程中经济现状充沛认知的务实之举，或许也是无法之举。

在我国特色的转轨经济中，行政资源对要素商场依然有着重要的支配效果，尤其是土地资源的出让权直接掌握在政府手中。与之对应的，是当时我国经济最重要的增加动能——房地产和基建，无一不以土地为首要出产资料，这些经济活动的进行都有赖于政府开释土地资源。可以说，政府并非经济活动的看门人，而是不可或缺的参与者。

此时，绩效和鼓励不匹配的问题就呈现了，政府官员参与到经济活动中，却无法经过商场化的渠道获取利益分配。所以，咱们需求另外一套针对官员的鼓励措施，GDP增加方针就发挥了关键效果。有了这套鼓励系统，地方政府才有足够的动力敞开“GDP比赛”，来完结上级政府下达的GDP方针。

比如，政府经过改善当地基础设施水平，为企业供应便捷的道路交通、物流运输、水电能源等公共服务设施，许多地方政府还热衷于规划商圈与工业园区，为商业活动供应最大的便利，想方设法经过人才和本钱的堆集进步总产出水平。

著名经济学家张五常将我国经济增加的动力归因于县际竞争，他在《我国的经济制度》一书中精彩地呈现了在GDP方针的鼓励下，地方政府使用土地资源的开释追逐经济增加的现象。

可是，“GDP比赛”并不是我国经济增加的永动机。在这套鼓励机制下，地方政府为了完结增加竞争衍生出了过度投资、重复建造、商场分割、地方保护主义和环境损坏等问题，造成了资源浪费、区域失衡和宏观经济功率的丢失。

跟着我国人口增速和城市化的放缓，这套粗放型的增加形式的边际收益将越来越低，而对经济结构的扭曲越来越大，对实体经济的挤出效应越来越严重。近几年来经济持续下行便是该经济模型动力趋弱的外在表现。

我国经济要跳出房地产和基建投资的经济模型，改变粗放增加的现状，与之相配套的政府鼓励形式也需求进行改革。因而从长时间来看，即使没有疫情的突发，咱们也应该自动考虑GDP增速方针的去留问题。

03

经济增加会失速吗？

疫情的突发没有给咱们太多时间去考虑。在原有的经济模型还没来得及完结结构性调整时，咱们考虑到现实情况依然决定不设2020年经济增速方针。

没有方针的引导，经济工作会失掉抓手吗？抑或是增加会失速吗？

现实上，咱们无需对此过于忧虑，不设增速方针不意味着经济工作没有抓手。政府工作陈述在做了“减法”的同时也做了“加法”，保民生、保工作和脱贫攻坚便是明确的底线方针。只需咱们及时调整地方政府的查核与鼓励机制，让政府充沛开释资源守住这些底线方针，经济增加就不会失速。

在充满着不确定性的经济大环境中，围绕底线方针开展经济工作或许还会带来意想不到的优点，它在某种程度上比增速方针愈加直接触及经济增加的底子意图——民生问题。

举个简单的比如，中小企业常常被描绘为具有“五六七八九”的特征，其中“六”指的是奉献60%以上的国内出产总值，“八”指的是供应80%以上的乡镇劳作工作。

若以GDP方针为导向，中小企业受重视的程度必定弱化，实际上发明的工作岗位或许远低于以工作为方针的景象。因而，从发明更高质量民生的视点来看，适用工作方针或许更为直接有效。

咱们或许还有更多理由放下对经济增速的忧虑，政府工作陈述中说到的“活跃的财政方针要愈加活跃有为”和“稳健的货币方针要愈加灵敏适度”都会成为经济增加的“左右护法”。

但在保工作优于稳增加的方针思路下，咱们更能把握住财政方针和货币方针的度，不必为追逐经济增速方针而开释超出保工作需求的方针，减少方针刺激过度带来的长时间负面影响。

04

转变

未来，咱们还需不需求设定全年增速方针？

考虑到我国转轨经济的特征，咱们不可否认设置一个合理的增速方针或是愈加匹配当时的政府管理系统和经济增加模型。在疫情往后，增速方针或许会从头回到咱们的视界中，咱们无需为此感到惊奇。

可是，跟着供应侧结构性改革的推进，经济增加动能将会转型晋级，转轨经济终会有完结使命的一天。到了经济愈加商场化的时代，政府职能进一步转向商场服务，那么咱们打破GDP增速方针的束缚就变得愈加水到渠成。

回过头再看政府工作陈述，咱们应该反思是否对全年增速方针太过灵敏，而忽略了陈述中愈加重要的一段话，那便是“要用改革开放办法，稳工作、保民生、促消费，拉动商场、稳定增加，走出一条有效应对冲击、完结良性循环的新路子。”

追根究底，改革开放才是解放和开展出产力，才是咱们继续讲好我国增加故事的关键所在。需紧记，比较经济增速耀眼的数字，咱们更需求的是经济增加背面的民生质量。

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