5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作陈述。

李克强总理在 “2019年和本年以来工作回顾”中表明，上一年，我国开展面对诸多困难挑战。世界经济添加低迷，国际经贸冲突加重，国内经济下行压力加大。

经济运转整体平稳。国内生产总值到达99.1万亿元，添加6.1%。城镇新增工作1352万人，查询失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支根本平衡。

经济结构和区域布局持续优化。社会消费品零售总额超越40万亿元，消费持续发挥首要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快添加。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率初次超越60%，严峻区域战略深化实施。

开展新动能不断增强，改革开放迈出重要脚步，三大攻坚战取得要害开展。

民生进一步改进。居民人均可支配收入超越3万元。根本养老、医疗、低保等确保水平提高。城镇确保房建造和农村危房改造深化推进。义务教育学生日子补助人数添加近40%，高职院校扩招100万人。

总理在陈述中表明，在肯定成果的一起，也清醒看到面对的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严峻衰退，工业链供应链循环受阻，国际贸易出资萎缩，大宗商品商场动荡。国内消费、出资、出口下滑，工作压力显着加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等范畴风险有所积聚，底层财政收支矛盾加重。

值得注意的是，本年的政府工作陈述中没有提出全年经济增速具体目标。

陈述称，首要因为全球疫情和经贸局势不确定性很大，我国开展面对一些难以预料的影响要素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是本年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济根本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

国务院开展研究中心微观经济研究部研究员张立群表明，考虑到时刻要素，本年两会召开现已是5月下旬，本年的时刻根本上快要过半，加上疫情对经济的冲击也非常严峻，在此背景下，设定年度的添加目标实际意义不大。在中国方针科学研究会经济方针委员会副主任徐洪才看来，遭到疫情冲击，未来仍然充满不确定性，全球价值链、供应链遭到冲击，境外疫情还难以预料。整体来看，我们要通过“六保”来完成“六稳”的目标，确保经济的根本安稳。

此外，在本年的陈述中，有几个涉及到房地产职业相关的“要害词”，相似的方针表述都值得房地产职业要点重视。

稳健的钱银方针要愈加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手法，引导广义钱银供应量和社会融资规划增速显着高于上一年。保持人民币汇率在合理均衡水平上根本安稳。立异直达实体经济的钱银方针东西，必须推进企业便当取得贷款，推进利率持续下行。

简评：上一年的工作陈述关于钱银方针的描述是要松紧适度，本年则强调要愈加灵活适度。

贝壳研究院首席商场剖析师许小乐以为，国家为了应对疫情冲击，采用降准降息等手法降低利率，支撑企业复苏，清晰要求本年的钱银供应量和社融规划增速显着超越上一年。这意味着未来金融环境会持续保持宽松。但在曩昔的实践中，部分资金流向房地产等财物范畴，未能直接发挥对实体经济的支撑作用，导致部分城市财物价格上涨。此次特别强调立异直达实体经济的钱银方针东西，是对资金流向的纠偏，未来会进一步加大金融监管力度，避免资金被违规使用，这些行动将确保房价不会因为流动性宽松呈现大幅上涨。

赋予省级政府建造用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据商场，激活各类要素潜能。

简评：本年的3月12日，国务院发布的《关于授权和托付用地批阅权的决议》中曾提出，赋予省级人民政府更大用地自主权。相关权限的下放，能够让各省级政府决议土地的性质转变。此类规则使得土地性质转变空间增大，也让相关批阅工作进一步压缩。一起，各级省政府能够通盘进行考虑，有助于依据实际状况来进行建造用地商场的管理。

加强新式城镇化建造，大力提高县城公共设备和服务才能，以习惯农民日益添加的到县城工作安家需求；深化推进新式城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育工业、添加工作。

简评：易居研究院智库中心研究总监严跃进剖析，此类表述有三个意义。榜首、城镇化将持续推进，依然成为房地产在内各工业开展的动力。此次陈述清晰，中国常驻人口城镇化率初次超越60%，后续城镇化开展将为房地产开展提供更多的商场需求，尤其是农民进城购房需求是亮点。第二、中心城市和城市群开展的带动作用强化，各省会城市及周边县市的房地产开展将成要点。第三、城市开展清晰了“培育工业、添加工作”的导向，相似表述相对较新，房地产开展将带动更多工业开展，从而有助于提供更多工作机会，尤其是产城交融的地产项目。

新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支撑加装电梯，开展用餐、保洁等多样社区服务。

简评：许小乐以为，老旧小区改造既是是严峻民生工程和开展工程，也是严峻社会管理工程，关于拉动出资促进经济添加、提高寓居条件改进、增强社区管理服务才能都有严峻的经济和社会意义。首先，加装电梯、危楼改造、电缆入地等会大大削减安全隐患、提高寓居品质；其次，据统计据目前各试点城市老旧小区改造投入资金状况来看，估计全国老旧小区的改造将会带动近5万亿的出资，促进经济添加；最终，老旧社区改造有利于提高社区底层综合水平。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产商场平稳健康开展。完善便民设备，让城市更宜业宜居。

简评：严跃进表明，尽管房地产商场面对很大的压力，但是“房住不炒”依然要坚持，近期全国各地也在活跃管控房地工事务，尤其是中介事务等，阐明安稳商场是导向。此次两会重提“因城施策”，其意义在于希望各地根据楼市实际状况来决议具体实施方针，为各当地针松绑提供了更大的空间。一起，曩昔提及的几个内容，包括“不将房地产作为短期刺激经济的手法”、“执行当地政府主体责任”等没有写入此次两会陈述，这也使得各地在平衡房地产和微观经济关系、鼓舞当地安稳房地产方面有更大的作为。此外，房地产开展目标依然是平稳健康开展，就当前楼市状况看，商场交易偏弱、楼市投机依然较多、部分贷款资金持续进入房地产，这都是后续需要要点重视的内容。

贝壳研究院高级剖析师潘浩以为，以往房地产职业在国民经济开展遇到挑战时总是被寄以厚望，于是2005年以来在经过了3轮大起大落之后，职业发现每一次百米冲刺之后都要经历更长的休整阶段，现在"安稳"成为了所有从业者的一致。而“平稳健康开展”不仅是政府对职业的要求，更是遵从客观规律的职业需要。

加速执行区域开展战略。持续推进西部大开发、东北全面复兴、中部区域兴起、东部率先开展。深化推进京津冀协同开展、粤港澳大湾区建造、长三角一体化开展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量开展规划纲要。推进成渝区域双城经济圈建造。促进革命老区、民族区域、边疆区域、贫困区域加速开展。

简评：从区域开展这部分内容来看，上一年陈述中对此的表述是“优化区域开展格式”，本年现已变以加速执行区域开展战略。从开展格式到开展战略，至少上升到了战略的高度。“京津冀协同开展、粤港澳大湾区建造、长三角一体化”这些内容在上一年的工作陈述中均有提及，本年则将“推进西部大开发、东北全面复兴、中部区域兴起、东部率先开展”放到首位，此外还将“推进成渝区域双城经济圈建造”等内容加入到区域开展战略当中。

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