继续放宽甚至全面撤销落户约束，有利于加速人口集聚，也有利于一些二线城市加速进入到特大城市行列。

最近一段时间以来，包含重庆、青岛、杭州、姑苏、南昌等十多个大中城市出台新政，进一步铺开落户约束，有些城市已挨近“零门槛”落户。

根据国家开展变革委今年4月印发的《2020年新式乡镇化建造和城乡融合开展要点使命》，要求催促城区常住人口300万以下城市全面撤销落户约束，推进城区常住人口300万以上城市根本撤销要点人群落户约束。

整理发现，现在，不少城市在逐渐铺开对包含大学生在内人群的落户约束，但总体上还是以招引人才为主。

据不完全整理发现，已有十多个大中城市出台新方针下降落户门槛，其间包含天津、重庆两个直辖市。

天津市开展和变革委员会曾于3月30日发布公告称，2020年天津市居住证积分落户不设总量约束，每一期将根据最低积分落户分值线，确认拟落户名单。

重庆方面，也拓宽了人才落户的目标范围，在原引进的专家、学者、留学回国人员以及在重庆市工作的专科或初级专业技术职称以上人员基础上，将在重庆市工作的具有高级工以上职业资格或相应职业技能等级人员一起纳入人才落户，本人及其一起居住日子的爱人、未成年子女、爸爸妈妈均可请求落户。

还有更多的城市放宽了对大学生的落户约束。

青岛市人社局3月中旬宣告，青岛高校的在校大学生、青岛市以外（含境外）高校结业学年在校大学生，均可落户。“青岛有21所高校，曾经大学生只要入学的时分能够迁户口，现在随时都能够迁。”青岛市人社局工作促进与失业稳妥处处长宋平介绍。

重庆撤销了本市普通高等院校、中等职业学校时间约束，保障农村升学学生到乡镇落户应落尽落，将原请求落户只能在入学当学期处理，宽延至在校就学期间均可请求处理。

此外，各城市进一步放宽了对各类人才的落户约束。

沈阳全面撤销人才落户约束，包含技工学校、职业院校及以上在校生和结业生（往届）在内的7类在沈人员都能够落户。

天津规则，30周岁以下高等职业院校结业生在本市用人单位工作即可请求落户。南京将本科学历人才从40周岁放宽到45周岁,将留学回国人员和非全日制研讨生一起纳入，40周岁以下大专学历人员在南京工作参保半年就可落户。

姑苏从5月1日开端，具有大专学历或国家职业资格(职业技能等级)三级,年纪不超越35周岁,在苏安稳工作并在申报单位接连交纳(不含补缴)社会稳妥6个月以上的人员,在人事档案转入后可请求处理落户。此前大专学历请求落户者需交纳社保满两年。

还有一些城市已挨近“零门槛”落户。

南昌4月份发布告诉，全面撤销在南昌市乡镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件约束，施行以群众请求为主、不附加其他条件、同户人员能够随迁的“零门槛”准入方针。

按照南昌的新方针，外来人口落户，“不附加其他条件”，并且在零门槛落户一起，户口迁入的批阅权限下放至派出所，施行准迁业务“一门办、即时办”。这意味着，作为省会城市的南昌，已经面向外来人口全面敞开大门。

实际上，南昌不是首个零门槛落户的省会城市。上一年3月18日，河北省会石家庄宣告撤销在城区、乡镇落户“安稳居处、安稳工作”等迁入条件约束，全面铺开城区、乡镇落户。全国公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所请求户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，并且爱人、子女、双方爸爸妈妈户口可一起随迁。

石家庄也由此成为首个施行落户零门槛的省会城市。作为人口大省河北的省会，石家庄彻底铺开落户门槛，也是户籍变革的一个标志性事情。

另外，云南省也提出，要加速农业转移人口市民化。全面铺开全省乡镇区域户口搬迁方针，撤销昆明市主城区落户约束，探究建立以常常居住地登记户口的方针措施。这其间，撤销昆明市主城区落户约束，意味着昆明成为又一个零门槛落户的城市。包含河南等一些省份，省会之外的其他地级市根本都解除了落户约束。过去一两年的人才抢夺中，即便是那些规划较大的一二线城市，也普遍调低了落户门槛。

专家以为，放松落户方针，仅仅是招引人口活动的一个根本因素，最重要的还是靠更多的工作机会、更高的收入、更好的社会保障。

据了解，除了门槛不断下降，各地还拿出“真金白银”招引人才。《姑苏市高端人才奖励计划施行细则》明确，姑苏对标国际惯例、国内最优方针，对契合条件的高端人才给予方针性奖励，最高每年可达40万元。

重庆力图大力招引高素质人才来渝开展，给予当选人才最高200万元的研讨支持经费。

有些城市甚至提早确定大学生。青岛提出施行“金种子”人才储藏工程，由青岛企业从“双一流”建造高校和国外大学中遴选一批有意来青岛工作的在校生签定“信誉合同”，给予一定补助。

多地提出对落户人员发放购房补助。青岛市提出，关于在青岛落户的，分别按照本科结业生500元/月、硕士研讨生最高1200元/月、博士研讨生最高1500元/月的补助规范，给予最长不超越36个月的住宅补助；研讨生在青岛初次工作或创业，在青岛购买首套产品住宅，按照博士研讨生每人15万元、硕士研讨生每人10万元规范给予一次性安家费。

“落户不是终究目的，咱们希望人才在青岛工作创业。”宋平说，青岛市人社部分经过大数据等信息化手法，精准确定有意在青岛工作的大学生，协助学生了解青岛工作创业方针。

姑苏经过建造海归子女学校、供给就医绿色通道、发放姑苏英才卡等多项行动,为不同层次人才处理来苏后或许面对的房子、孩子、医疗等后顾之虑。

重庆市经信委相关负责人表示，重庆引才主要靠工业布局和开展前景，教育、医疗、日子环境等方面也具有区域招引力，当地还将努力为引进人才的爱人（子女）工作、子女入学入托等供给便当服务。

近年来，跟着各地落户方针的改动，人口活动趋势在逐渐改动，超大城市呈现人口流呈现象，人口更多向中心城市和城市群集合，中西部一些省会城市也开端招引很多人口。

“经过户籍方针和一系列其他相关方针招引人才，有利于人才从特大城市流向二三线城市，对我国人才的合理布局产生正面效应。”我国劳动学会特约研讨员苏海南以为，人才活动有助于区域经济开展，缓解当时的结构性工作矛盾。

苏海南解释说，所谓结构性矛盾简言之就是“有事无人干，有人无事干”。一些二线城市布局高新工业，对高技术人才有需求，有些更小城市的人才想要去这里工作，但落不了户，就容易呈现这类结构性矛盾。因此，下降落户门槛对这部分人比较有招引力。

北京市计算局、国家计算局北京调查总队3月份发布的《北京市2019年国民经济和社会开展计算公报》显现，2019年底北京市常住人口2153.6万人，比上年底削减0.6万人，已接连三年削减。

数据显现，2019年人口添加量最快的城市分别为杭州、深圳、广州、宁波、佛山、成都、长沙、重庆、郑州和西安。其间，杭州2019年常住人口到达1036万人，比上年底添加55.4万人；重庆常住人口3124.32万人，比上年底添加22.53万人。

专家剖析，近年来，杭州数字经济开展快，各种方针和政府服务到位，招引了很多人才流入。重庆市公安局人口办理支队户籍科科长刘平说，近年来，重庆尽管仍是外出务工的主要区域之一，但跟着大力开展战略性新兴工业，城市活力进一步提升，人口流入逐渐增多。

西安市2019年2月进一步放宽户籍准入条件，本科及以上学历落户不受年纪约束，全国高等院校在校学生均可落户。《西安市2019年国民经济和社会开展计算公报》显现，2019年底，西安常住人口达1020.35万人，比上年底净增19.98万人。

宋平以为，此次一些城市落户再放松，是户籍制度变革在既定方向上的进一步落实。尤其在当时，推进城市间活动人口在适宜的城市落户，关于保持工作安稳、促进消费具有重要作用。疫情的冲击将进一步促进人们流向工作机会多，教育、医疗等公共服务较好，日子本钱相对较低、日子压力相对小的城市。

厦门大学经济学系副教授丁长发剖析，城市竞赛是不进则退。人口、人才是城市竞赛力的重要体现。青年人才是消费、立异创业和工作的主体，有年轻人的城市才有未来。但要留住年轻人，除了铺开落户门槛外，还必须要宜居宜业。

剖析人士以为，积极引进人才的城市要努力创造杰出的营商环境、相关工业、工作和开展机会才干留住人。一起，有工业才有财税，才干供给更多更好的教育、医疗等公共服务，进而招引人才，完成人口集聚。

所以，铺开落户约束仅仅一个开端。对各城市而言，提升管理水平的一起，善待这座城市的每个市民，善待每个外来人员，才干使这座城市保持持久的人气。

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