管清友：特殊时期最简单的政策往往最有效
2020-05-08 11:28
本文依据管清友博士在莫干山春季论坛的发言收拾而成。
恢复消费是燃眉之急。消费和出资不相同，消费是个人为主，出资是企业为主，消费比较市场化，出资有一定的政府主导性。影响出资，咱们很有经历，从4万亿到新4万亿，都起到了立竿见影的作用。但影响消费，咱们的经历并不多，或许说，本身这就是难度更大的一件事。
从以往的经历教训来看，顾客的决议计划愈加片面，影响消费不能弯弯绕绕，最好简单明了，就像是双11规则搞的太杂乱作用往往不好相同。从这个视点来看，消费券或许是影响消费的不贰之选。
今天环绕消费券讲三方面问题：为什么发？怎样发？发多少？
为什么要发呢？
第一，基于疫情对经济冲击性质的判别，4月份以前，咱们最担忧的实际上是出产停挨，4月份以后最杰出的对立仍是需求下降，方才几位也提到了。这种状况之下，发动出产必须得从需求端下手。
第二，现在其对不同收入集体的现状是不相同的，贫穷集体实际上面对存亡问题，吃不上饭问题。中低收入集体无非是所谓收入减缩，是松和紧的关于中高收入集体，无非是所谓财物缩水多和少的问题，我特别赞同前面几位专家讲的，这次微观干预方针的要害其实在什么呢？守住底线思想，实现民生救助。咱们关于疫情对经济的冲击、对赋闲的影响，确实有点轻视了，或许咱们不能轻视这种冲击，目前我看过几个组织的预测，赋闲和亚赋闲人群，有人揭露讲了之后很快删掉了，集体应该在7千万到1.5亿人左右，这是十分巨大规划，是及其吓人的，我十分赞同陆挺讲的，我不知道咱们有没有共鸣，咱们对社会脆弱性知道严重不足，今后咱们面对的社会压力十分大。
怎样发消费券？
从发放主体视点来说，其实政府也能够发，企业也能够发，政府和企业能够联合发，昨天参加了一个会，许多互联网公司做了许多这方面工作。整体来看，发放力度不够，规划是不大的，现在发放的主体基本是当地政府为主，当地政府和企业协作，各地已经积极行动起来。政府、企业能够使用全部能够使用的手法去发放消费券。详细说是现金？仍是券？仍是经过微信红包？仍是动作支付宝，我觉得都能够。从发放集体视点，我觉得特别有必要讨论一下，从贫穷集体视点来讲，我主张直接发现金，方才汪教师讲的问题，直接现金收入补助，
从中低收入集体视点来讲，我主张直接发放消费券，政府能够直接发，也能够和企业联合发打折券，有许多技能环节，有些券或许使用率不高，在许多当地，咱们看到咱们已经探索出不同模式，广东省佛山市南海区、顺德区发放的额度和方式都不相同，鼓舞各个地区试，关于高收入集体不用发了。这里牵扯到一个问题，这次微观干预方针里呈现了一个新的现象，经济管理权限要决断的下放给企业、当地政府、协会。
发多少消费券适宜？
从目前状况来看，力度是不够的。关于社会冲击的估量是严重不足的，各地财力状况也不相同，所以，我自己有一个想法，不管叫抗疫债，仍是叫特别国债，其中一部分用于直接收入补助，用特别国债或许用抗疫债直接补助给贫穷集体和中低收入集体。有的人主张1万亿，有人主张发3万亿，不谋而合，这个要讨论，我没有认真测算过。可是，至少像专家提出来的，发1.4亿抗疫债用于收入补助和消费补助，我觉得是可行的。而中心发的具有很强的导向性作用，假定1.4万亿抗疫债，我主张其中三分之一重点投向湖北和武汉，1.4万亿抗疫债能够起到像2009年经历的4万亿出资的作用，一起鼓舞各地依据本地财力、依据本地状况因地制宜的发放现金和消费券，针对不同集体。当然，许多人马上会质疑特殊的国情是不是有许多统计数据或许特定人群底数是不清楚的？发放收入补助和消费券能够和扶贫攻坚结合起来，总各地对扶贫攻坚的注重程度和工作力度来看，你会发现贫穷集体的底数咱们是很清楚的，否则不会呈现有些省2019年公布还有25户没有脱贫，这个底数很清楚，到底层、到县、到镇街、到村你发现贫穷集体的底数比较清楚。
简单地说，我主张仍是安居乐业，与民休息。其实微观方针现在的发力点带有十分显着的社会阶层属性，这次疫情的冲击，影响最大的仍是贫穷集体和中低收入集体，方针着力点一定要把他们作为重点。
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