中央文件再提房地产税，这一次要动真格了？
2020-05-22 10:58
房地产税，离落地还有多远？
日前，中心发布《关于新时代加快完善社会主义商场经济体制的意见》，其间清晰提及：
保险推动房地产税立法。健全地方税系统，调整完善地方税税制，培养强大地方税税源，稳步扩展地方税管理权。
这是继2018年和2019年写入政府工作报告之后，房地产税再次进入中心权威文件。
这意味着，立法是大势所趋，房地产税一定会来。但“保险推动”四字，说明落地恐怕不会那么快。
那么， 房地产税何时会到来？
01
房地产税，一向都是热门话题。
早在2013年，加快房地产税立法并适时推动改革”就已呈现在权威文件。2017年，“推动房地产税立法”成为热门话题，2018年和2019年两次进入政府工作报告，这一次再次现身权威文件。
事实上，房地产税开征，早已万事俱备。
房地产税要想顺利开征，有必要满意不动产统一挂号、70年产权续期、全国住宅信息联网等条件。现在这些举措都已连续落地，房地产税开征只剩时刻问题。
技术不是问题，推动路径也早已明晰。
早在几年前，有关负责人就清晰表明：
房地产税立法，将依照“立法先行、充沛授权、分步推动”12字准则进行推动。
立法先行，说的是房地产税有必要历经草案起草、征求意见、人大立法、审议经过、落地履行等法定程序，不会突然袭击，不会轻率开征，必定给社会留足缓冲空间。
而充沛授权和分步推动，则意味着房地产税或许不会全国一盘棋，也不会一刀切全部征收，或许会拿部分一二线热门城市进行试点。
前不久，深圳因房价问题引发社会热议，当地有关部门就曾清晰表明或将“考虑房地产税”：
对于房价上涨，深圳预备了许多手段。比如在买卖环节，对高价房采取少杠杆、高利率、高税收等手段，与一般住宅差别化；在持有环节，咱们接下来也可以考虑房地产税的问题。
可以说，社会共识有之，技术储备有之，立法准则有之，地方需要也有之······万事俱备，房地产税为何没能敏捷落地？
02
究竟，房地产税牵一发而动全身。
是否开征房地产税，不仅是技术问题，也不仅仅立法问题，而是关乎一系列的利益博弈，关乎房地产长远发展的大环境。
从根本上来说，房地产税，最主要的作用并非降房价，而是为地方政府拓荒新税源，以替代日渐枯竭的卖地收入。
究竟，房地产税，是未来地方政府的主要税收来源之一，当楼市从黄金时代步入白银时代，卖地收入日益缩短，住宅全体接近过剩状况，房地产税的迫切性越来越强。
房地产税的推动，尽管不是为房价而来，但必然影响到整个房地产商场，必然会遭受一些集体或明或暗的冲突。
房地产税是持有税，只要有房就要长期缴税。即便每年税率只有1个点，累计下来也不是一笔小成本，这就与个税、契税、增值税这种买卖时才会产生的一次性税费，形成悬殊对比。
更要害的是，房地产税至少将会影响近半家庭，这背后充满着杂乱的利益博弈。
央行最新调查显示，我国城镇居民家庭七成财富都是房产，住宅具有率为96.0%，有一套住宅的家庭占比为58.4%，有两套住宅的占比为31.0%，有三套及以上住宅的占比为10.5%，户均具有住宅1.5套。
退一步讲，假设一套房的刚需家庭可以免征，那么房地产税掩盖的家庭比例也高达41.5%，影响范围之大，可见一斑。
03
回到当下，房地产税开征，还需要安稳的楼市环境。
经过这几年的舆论效应不难看出，楼市越是高涨之时，房地产税的呼声就越高，来自官方的各种表态也就越密集。
相反，楼市越是横盘乃至存在下行危险时，房地产税的声音就越少，基调也就更为稳重。
这种现象很好了解。究竟，房地产税是为厘清土地房地产税费系统、为地方政府拓荒新税源，而非降房价，而为确保征收效益最大化，也要避免楼市呈现显着动摇。
一言以蔽之，房地产税开征，机遇很重要。
假如经济下行压力未能得到有用缓解，楼市下行周期进一步延伸，房价跌落的危险日益放大，房地产税推出的时刻或许还会推延。
相反，假如楼市再度转热，居民杠杆率进一步攀升，金融危险随之而增加，那么房地产税的推动有望加速。
无论如何，推动房地产税都是大势所趋，仅有的悬念仅仅时刻。
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