中新网4月15日电 据甘肃省兰州市政府网站音讯，兰州市政府日前发布《关于进一步深化城镇居处原则变革完善居处供应体系的实施定见》(以下简称《实施定见》)。《实施定见》明晰，要因 域施策、精准调控，根据商场工作情况，调整商业地产告贷的首付款比例，由现行的70%调整为50%。 　　《实施定见》称，根据甘肃省政府工作厅《关于进一步深化城镇居处原则变革完善居处供应体系的教导定见》精力，为进一步深化城镇居处原则变革，完善居处供应体系，构建“租购偏重”的供应 原则，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，规范房地产商场，促进我市房地产商场平稳健康有序打开，结合我市实践，拟定如下实施定见。 　　教导思维方面，《实施定见》指出，全面遵循党的十九大和十九届四中全会精力，以完结兰州全市公民“住有所居”为政策，加快构建“多主体供应、多途径保证、租购偏重”的居处原则，逐步解 决好居处打开不平衡不充分问题，推动构成房地产商场健康打开的长效机制，不断满足公民群众多样化居处需求。 　　《实施定见》提出，加大保证性居处制作力度。进一步加大公租房制作力度。通过在划拨土地上政府统建和产品房开发项目中配建两种方法筹措公共租赁居处。力求用5年时间，新建公共租赁住 房9万套，使全市公共租赁居处保有量达到12万套，底子满足社会各类集体的公共租赁居处保证需求。政府统建的公共租赁居处由市住建局担任，每年编制年度公共租赁居处制作计划；市自然资源局 对归入公共租赁居处制作计划的用地按照划拨方法供应，应保尽保。 　　产品房开发项目中配建公共租赁居处，从2020年5月1日起，全市规划内新增居处项目用地在储藏供应时，市自然资源局应在规划条件中明晰土地受让人按照居处总建筑面积10%的比例配建公共 租赁居处，公共租赁居处的所有权及建成后的移交事宜在《国有土地运用权出让合同》等相关合同和协议中明晰，由市住建局一致处理。 　　加快推动棚户区改造。将棚户区改造批阅权限下放至区县，由区县承认改造规划、户数、征拆安置量、土地权属、拆迁时限等，审阅改造投入，承认改造计划，引入有实力的企业实施改造。要点 推动城关区雁滩片区、南砖瓦窑、红泥沟、南河新村、北园小区，七里河区老西客站片区，安宁区城中村，西固区全域，兰州新区棚户区改造作业。 　　坚持“两个统筹、五个结合”，即：全市统筹策划，各区统筹实施；将棚户区改造与城市打开、城市转型相结合，将棚户区改造与土地资源整合相结合，将棚户区改造与完善城市功用、前进城市经 营才能相结合，将棚户区改造与旧城改造、“抽疏增绿”相结合，将棚户区改造与改进民生、规范租售偏重的居处保证体系相结合。由市自然资源局担任，以棚户区改造项目作为试点，先行先试，对老 城区以拆屋降密、增量提质、疏解功用为原则，促进老城区“减量打开”。鼓动棚户区改造项目实施企业自持余量房作为租赁居处，培育租赁商场。政府回购棚户区改造项目余量房，作为人才公寓和公 共租赁居处，拓宽保证途径。 　　活泼实行保证性居处制作资金。在充分争夺国家和省级专项补助资金的基础上，市财务可提取土地出让金净收益的10%，以及居处公积金年增值收益扣除危险准备金和处理费用后，用于弥补公共 租赁居处制作资金；已建成运用的公共租赁居处租金收入扣除处理维护费用后全部用于新建公共租赁居处，缺乏部分由市、区县两级财务分管予以充分保证。 　　《实施定见》指出，完善居处保证配套政策。加大人才居处保证。按照相关规矩对新引入人才供应什物保证、购房补助和租赁补助等三种方法的居处保证。逐步将招商引资企业的高级处理人员、 引入人才等归入公共租赁居处保证规划。对未享受保证性居处的相关人才由各级政府和用人单位给予购房或租房补助。鼓动社会力气参加制作人才周转公寓或购买产品居处后租赁，有用加强人才公寓 的供应。支撑高校、科研院所等人才密布单位依法依规运用自有存量国有制作用地或通过棚户区改造制作人才周转公寓和专家公寓。 　　加大公共租赁居处钱银化保证。逐步扩展保证覆盖面，对契合条件的城镇低收入和中等偏下收入居处困难家庭、城镇安稳作业和日子的外来务工人员、退役军人、新作业大学生和青年医师、青年 教师等人员应归入公共租赁居处保证规划。结合各区县居处商场实践租金水平、政府财务接受才能、保证政策的收入和家庭人员数量等情况，当令调整公共租赁居处租赁补助规范，增强保证政策的租 金支付才能。 　　鼓动通过商场化租赁居处处理居处困难。进一步完善各项“租购同权”相关政策方法，鼓动享受公共租赁居处钱银补助的人群通过兰州市房子租赁服务渠道租住商场化房源，处理居处问题。对依法 挂号备案的租房人能够享受义务教育、作业、医疗、法律援助和其他法律服务等国家规矩的底子公共服务政策。健全租赁商场规章原则，推行居处租赁合同网上签约，规范居处租赁合同文本，明晰各 方权利义务。实行居处租赁合同挂号备案原则，优化备案流程，简化备案手续。鼓动租赁当事人签定长时间租赁合同，安稳租赁联系，保证承租人长时间、安稳的寓居权益。 　　实行对租赁主体的税收优惠政策。实行好依法挂号备案的居处租赁企业、安排和个人税收优惠政策。实行营改增居处租赁优惠政策。对个人租赁居处取得的收入按照1　5%核算交纳增值税；对个 人租赁居处月收入不超过10万元的，可按规矩享受免征增值税政策；对一般纳税人租赁在实施营改增试点前取得的不动产，容许挑选适用简易计税方法，按照5%的征收率核算交纳增值税。对房地产 生意安排供应居处租赁生意代理服务的一般纳税人适用6%的增值税税率，小规划纳税人适用3%的增值税征收率。实行国家对个人居处租赁相关各项税费的税收优惠政策。 　　支撑培育养老房地产健康打开。引入有实力的企业，培育新式养生养老综合体，让有条件的老年人享受一站式养老。探求拟定养老安排运营补助优惠政策，政府根据制作规划(含改扩建)、出资总 额、土地租期等政策，可给予必定的制作补助；按照床位数、收养人数及服务政策的类别、入住率、处理服务水平、社会效益等政策，可给予必定的运营补助。 　　支撑缴存职工提取居处公积金支付房租。将契合条件的农民工和个别工商户逐步归入公积金缴存规划，进一步推动个别、私营、混合所有制、外资等非公有制单位树立居处公积金原则。职工连续 足额缴存居处公积金满3个月，本人及爱人在缴存城市无自居处有权居处且租房寓居的，可按规矩提取夫妻两边必定额度的居处公积金支付房子租金。 　　《实施定见》提出，活泼培育和打开居处租赁商场。鼓动新建商场化租赁居处。通过加大商场化租赁居处用地的供应，有用缓解新建产品居处及二手房房价上涨的压力。市自然资源局每年会同市 住建局在已归入储藏的居处用地中编制商场化租赁居处供地计划，按计划实施土地供应相关作业。发挥大型企业引领带动作用，支撑有条件的国有企业打开居处租赁业务，通过回购、回租商场存量房 或棚户区改造余量房等作为租赁居处，也可将自有搁置商业、工作、工业等房子改造为租赁居处，统筹进行商场化、专业化、社会化运营和处理。 　　活泼培育和打开租赁企业。鼓动房地产开发企业运用自持房源面向商场打开居处租赁业务；鼓动各类出资者和自然人依法设立居处租赁企业，供应专业、规范的租赁服务；鼓动物业服务企业拓宽 服务范畴，在服务项目规划内活泼打开“管家式”服务，为业主空置房源供应代处理、代维修等服务；鼓动村集体、经济联社租赁运营自有居处，将契合消防、卫生、住用等安全条件的居处一致租赁， 规范处理。 　　发挥国有租赁企业对商场的引领、规范、激活和调控作用，教导国有企业树立国有租赁企业。出台政策扶持专业化的居处租赁企业快速打开成长，打开规划化、集约化、专业化居处租赁业务；营 造环境招引国内闻名大型租赁企业入驻兰州，运用其丰厚的经历和雄厚的本钱，带动全市租赁商场健康快速打开。

 　　《实施定见》明晰，坚持房地产商场平稳健康打开。坚持调控力度不放松。实行稳地价、稳房价、稳预期的城市主体责任，满足首套刚需、支撑改进需求、抑止投机炒房。及时掌握房价涨幅、供 需情况、商场工作、企业运营现状，加大对商场工作的剖析研判，进一步完善房地产商场危险预警机制，有用防备化解严重危险。 　　全面遵循国家各项房地产商场调控政策，严格实行我市现行的房地产商场调控方法，实在实行价格备案、限购、限贷、限售等各项房地产商场调控政策，加强新建产品居处价格备案作业，有用控 制产品房销售价格的上涨幅度。因域施策、精准调控，根据商场工作情况，调整商业地产告贷的首付款比例，由现行的70%调整为50%。 　　加大商场监管力度。活泼遵循实行住建部《关于进一步规范和加强房子网签备案作业的教导定见》，全面加强产品房买卖合同、存量房买卖合同、房子租赁合同和房子典当合同网签备案作业。进 一步加强产品房预售资金和存量房买卖资金监管。持续打开冲击违法违规行为管理房地产商场乱象专项举动，针对群众反映激烈、问题杰出、违法行为屡禁不止的企业，通过严格的检查法律，强有力 的处罚方法，强力整治和规范房地产商场秩序，坚持房地产商场健康有序工作。 　　《实施定见》要求，加强安排领导。树立由兰州市政府首要担任同志任组长的市深化城镇居处原则变革完善居处供应体系作业领导小组，担任统筹全市居处原则变革作业，实行中心、省关于居处 原则变革的政策政策，充分发挥安排领导、统筹和谐等作用。 　　加强宣扬引导。加大宣扬力度，做好政策解读，及时释疑解惑，前进政策透明度，正确引导居处消费，增进大众对居处原则变革作业的了解与支撑，构成有利于深化居处原则变革的杰出言论氛 围。 　　《实施定见》实施规划为城关区、七里河区、西固区、安宁区。兰州新区、高新区、经济区、红古区、永登县、榆中县、皋兰县结合本辖区实践参照实行。《实施定见》自印发之日起实行，有用 期五年。

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